4 июня 2013 г. в Иркутске Зименко Г.В. приняла участие в Межрегиональной конференции «Государственная программа «Доступная среда»: опыт пилотных регионов и перспектива формирования безбарьерной среды в России».
В конференции приняли участие 65 человек, представляющих 22 субъекта РФ трех Федеральных округов (Уральский, Сибирский, Дальневосточный). Сотрудники органов исполнительной власти субъектов РФ (социальной защиты населения, здравоохранения, архитектуры), ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области», представители региональных общественных организаций Всероссийского общества инвалидов в заинтересованной конструктивной атмосфере обсудили вопросы, возникающие в ходе реализации программы государственной программы «Доступная среда», в частности:
- О реализации долгосрочной целевой программы иркутской области «Доступная среда» в 2012 году;
- Реализация доступной среды через ИПР;
- О порядке осуществления надзора при строительстве объектов;
- О реализации региональной пилотной программы «Доступная среда» в Омской области;
- О реализации на территории Хабаровского края мер социальной поддержки и создании доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения;
- Участие общественных организаций инвалидов Тюменской области в практическом применении кодификатора категорий инвалидности по преимущественному виду помощи в ходе пилотного проекта;
- О реализации региональной пилотной программы «Доступная среда» в Республике Алтай;
- Участники конференции отметили, что усилия по обеспечению доступной среды дают свои результаты. Почти во всех субъектах увеличены ресурсы, направленные на обеспечение доступности, активно идет приведение регионального законодательства в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов. В ряде регионов активно внедряются инновационные методы и формы обеспечения доступности, такие как система оказания ситуационной помощи инвалидам в учреждениях социальной инфраструктуры; частно-государственное партнерство в области реабилитации инвалидов; передача части государственных полномочий по оказанию социальных услуг общественным организациям инвалидов и другие.
Всероссийское общество инвалидов отмечается в качестве базового партнера органов исполнительно власти в реализации требований доступности.
Однако в ходе работы выявлены проблемы в реализации прав инвалидов и МГН на доступную среду, которые необходимо решить:
- Отсутствие в ряде субъектов РФ утвержденных региональных программ «Доступная среда»;
- Низкая активность муниципальных образований в разработке и принятии муниципальных программ, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
- Недостаточная квалификация и малое количество специалистов в области доступности объектов и услуг;
- Сложности в практическом применении методики паспортизации и необходимость ее доработки с учетом мнений органов социальной защиты и общественных организаций инвалидов субъектов РФ.
В итоге обсуждения конференция решила:
1. Одобрить опыт ВОИ в области проведения мониторинга по определению доступности для инвалидов объектов и в разработке системы добровольной сертификации Всероссийского общества инвалидов «Мир, доступный для всех».
2. Обратиться в Правительство РФ с предложением:
2.1. Используя ресурсы и специалистов ВОИ создать систему подготовки экспертов в области доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения на региональном и муниципальном уровне;
2.2. Внести изменения в Федеральный закон № 181-ФЗ о передаче полномочий уполномоченного органа по надзору за доступностью органам социальной защиты населения регионов;
2.3. Ввести институт уполномоченного по правам инвалидов в регионах Российской Федерации;
2.4. Ввести в архитектурных и строительных вузах и ссузах специализации и курсы повышения квалификации для подготовки специалистов в области архитектурной доступности.
2.5. Внести изменения в порядок взимания штрафов ГИБДД (кодекс об административных правонарушениях) обеспечивающие возможность взимание штрафов за неправомерную парковку на специализированном месте для автомобиля инвалида с помощью применения приборов видеофиксаци.
3. Обратиться к Высшим органам Государственной власти субъектов РФ с предложением:
3.1. Ускорить работу по разработке и принятию региональных и муниципальных программ «Доступная среда»
3.2. При разработке региональных и муниципальных программ направленных на создание доступной среды в обязательном порядке учитывать мнения общественных организаций инвалидов, включая их в число соисполнителей мероприятий программы.
