В настоящее время у инвалидов возникают вопросы по поводу получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Данный вопрос регулируется нормативно-правовыми актами как на федеральном уровне, так и на региональном.
А именно: Жилищным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», Законом Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».
Согласно нормам ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилым помещением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями действующего законодательства.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5. «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет как граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке.
Согласно ст. 48 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ. Малоимущие граждане — это граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления (то есть Управлением социальной защиты населения районной администрации) в порядке, установленном законом субъекта РФ с учетом дохода, приходящегося на каждого члена их семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с нормами ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (то есть районной администрацией) на основании заявлений данных граждан (далее — заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:
— копия паспорта заявителя и всех членов семьи;
— свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака;
— справка МСЭ;
— правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, ордер, договор социального найма, договор аренды);
— справки из БТИ, Регистрационной палаты (по вашему заявлению их могут запросить сами органы местного самоуправления).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет, выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Если гражданин подает заявление о принятии на учет через многофункциональный центр, то документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.
На сегодняшний день ЗК РФ предусмотрено право граждан на бесплатное получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства. Порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства устанавливается на региональном уровне, но основным и обязательным требованием в данной ситуации является то, что гражданин должен быть поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении.
При этом стоит учесть, что земельный участок для индивидуального жилищного строительства может быть предоставлен только один раз и на территории того муниципалитета, где заявитель проживает.
Ксения Трофимова,
юрист Красноярской РО ВОИ