ФСС и ВОИ договорились о сотрудничестве

10 февраля 2015 г. состоялось совместное всероссийское селекторное совещание с участием региональных отделений Фонда и региональных организаций ВОИ. Тема — эффективное взаимодействие с целью повышения качества обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Москва

Совещание вели — заместитель председателя комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев председатель Фонда социального страхования РФ Андрей Кигим.

Были рассмотрены вопросы подготовки соглашения о сотрудничестве между ФСС и ВОИ, целесообразность и механизмы участия представителей ВОИ в разработке технических заданий, конкурсных процедурах, экспертизе и мониторинге обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Михаил Терентьев предложил включить представителей ВОИ в состав разработчиков технического задания по закупкам ТСР. «Для человека с инвалидностью техническое средство реабилитации – это возможность передвигаться, слышать, ориентироваться в пространстве, получать информацию в том виде, которая ему доступна», — отметил депутат.

«От качества ТСР зависит качество жизни человека, зависит возможность вести самостоятельный образ жизни в тех пределах, которые доступны. Очень важно, чтобы предоставляемые Фондом социального страхования ТСР, санаторно-курортное лечение были максимально качественны, удобны, полезны, доступны. Важно понимать, что только человек с инвалидностью может максимально правильно, что называется на личном опыте, оценить и ТСР, и реабилитационные услуги. Сегодня закупки у поставщиков ТСР, реабилитационных услуг осуществляются на региональном уровне. При этом важно наладить общественный контроль за качеством услуги по обеспечению ТСР. ФСС и ВОИ заинтересованы в совместной работе в рамках формирования экспертного сообщества во всех субъектах Российской Федерации, с целью участия на всех стадиях подготовки конкурсных процедур при закупках ТСР и санаторно-курортных услуг», — добавил Терентьев.
Кроме того, Терентьев отметил, что ВОИ готовы рекомендовать и согласовать с ФСС экспертов в приёмке товаров, работ, услуг по обеспечению ТСР. «Мы знаем, такие специалисты есть практически в каждом регионе. Они прошли специальное обучение, все сертифицированы. Необходимо совместно рассмотреть и согласовать их кандидатуры», — сказал Терентьев.
«По итогам оказания услуги конкретному инвалиду мы можем помочь в проведении мониторинга. Для этого, необходимо только проработать вопрос обеспечения защиты персональных данных. Также мы готовы принять участие в формировании состава комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций с получателями ТСР в досудебном порядке. Необходимо подумать о многоуровневой системе рассмотрения конфликтных ситуации», — заявил Терентьев.

Общественные организации инвалидов получат возможность контролировать качество технических средств реабилитации (ТСР), начиная с разработки техзадания и кончая участием в рассмотрении конфликтных ситуаций и жалоб. Такое предложение содержится в проекте нового соглашения о сотрудничестве между Фондом социального страхования РФ и Всероссийским обществом инвалидов.

Вместе с тем не всегда удается при организации закупок для инвалидов совместить два критерия — цена и качество. На это жалуются все регионы. И Андрей Кигим согласился: «Да, 44-ФЗ — общая проблема». Это закон о федеральной контрактной системе, который пришел на смену закону о госзакупках. А проблема в том, что во главу угла в нем поставлена цена товара или услуги, но отнюдь не качество. Глава ФСС заявил, что диалог по этому поводу с ФАС (антимонопольная служба осуществляет контроль за исполнением этого закона) уже назрел, и пообещал коллегам и представителям инвалидных организаций такой диалог начать.

В частности, ФСС предлагает внести такие поправки в 44-ФЗ: осуществление закупки у Всероссийского общества инвалидов как у единственного поставщика, утверждение нормативно-правовым актом предельной стоимости технического средства реабилитации (по отдельным видам), а также предусмотреть применение антидемпинговых мер при закупках технических средств реабилитации при снижении цены контракта по результатам конкурсов и аукционов более чем на 10 процентов (сейчас — 25 процентов). Ситуации, когда участник аукциона нещадно демпингует, встречается сплошь и рядом. Выигрывает, а потом оказывается не в состоянии выполнить обязательства по контракту. Есть и другие предложения, как с этим бороться. И они, конечно, должны обсуждаться со всеми заинтересованными ведомствами.

Красноярск

Управляющий Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Леонид Адашкин и председатель Красноярской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Галина Зименко также приняли участие в совместном селекторном совещании с региональными представительствами ВОИ и ФСС.

«С Красноярским региональным отделением Фонда мы заключили соглашение о взаимодействии в 2012 году и с этого времени плодотворно работаем, входим в комиссию по приемке качества ТСР, планируем работать и дальше, подумаем над новыми предложениями», — пояснила председатель Красноярского ВОИ Галина Зименко.

Управляющий региональным отделением Фонда Леонид Адашкин отметил:

«С 2012 года с обществом ведется совместная работа, встречи, совещания. Будем продолжать совместную работу с ВОИ по совершенствованию оценки качества изделий, планируем начать взаимодействие по совершенствованию закупки технических средств реабилитации. В 2014 году мы выдали инвалидам края более 9 млн штук изделий ТСР и ПОИ».

Таблица: Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в 2014 г.

На 2014 год региональному отделению доведено ассигнований и утвержден бюджет – 594,03 млн. рублей. Общий процент исполнения утвержденного бюджета на 31.12.2014 составляет 100%. Выплачено инвалидам компенсации за самостоятельно приобретённые изделия на сумму 20 млн. руб. Согласно данным поисково-мониторинговой системы в 2014 году обеспечено 89,07% имеющихся заявок от инвалидов, предоставлено 9 322 192 изделий.